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凡是能提起行政诉讼的行政行为都能申请行政复议凡是能申请行政

行政诉讼法有没有规定政府行政复议机关复议后确定的被申请人不是适
  法律没有明确规定,不过在有些情况下,被申请人并不是行政诉讼被告。比如行政行为需要经上级批准的,被申请人是批准机关。但行政诉讼中被告是做出行政行为机关。