行政处罚法只能由什么设定

行政处罚法的适用范围
　　《中华人民共和国行政处罚法》的适用范围包括行政处罚的设定和实施。《中华人民共和国行政处罚法》的适用范围包括行政处罚的设定和实施。行政处罚的设定是指法律规定的有权力设定行为规范的国家机关首次独立自主地规定何种行为是违法行为，并规定给予该种违法行为以何种。

根据行政处罚法的规定对管辖有争议的报请共同的上一级行政
　　由共同的上一级行政机关进行指定管辖。