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人民法院审理行政案件是审查行政行为的

人民法院审理行政案件以部门规章地方政府规章为什么
  而有的具体行政行为就是依据的部门规章或地方规章作出的,人民法院对于依据参照部门规章或地方规章作出的具体行政行为,自然应以部门规章或地方规章为依据审查其合法性。《行政诉讼法》第53条第1款规定:人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规。