行政诉讼中不作为被告的确定

　　在行政诉讼中，确定被告是诉讼程序的重要一环。当涉及到行政机关的不作为诉讼时，如何确定被告主体资格，成为司法实践中亟待解决的问题。本文将围绕行政诉讼不作为被告的确定进行详细阐述，以期为司法实践提供参考。

行政不作为诉讼概述

行政不作为诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政机关未履行法定职责，从而提起的行政诉讼。在行政不作为诉讼中，原告需证明行政机关具有相应的法定职责，且未履行该职责给其合法权益造成了损害。而被告则是被诉称未履行法定职责的行政机关。

确定被告的原则

1. 法定职责原则：根据行政法规定，行政机关对其所管辖的事项具有法定职责。在行政不作为诉讼中，被告应是具有相应法定职责的行政机关。
　　2. 地域管辖原则：行政诉讼的地域管辖一般遵循“原告就被告”的原则，即原告向被告所在地的法院提起诉讼。在确定被告时，需考虑被告的行政区域管辖权。
　　3. 行为关联原则：被告应是其行为与原告的诉讼请求具有直接关联的行政机关。即原告认为受到侵害的行为是由哪个行政机关未履行职责所导致，该机关即为被告。

确定被告的具体情形

1. 单一行政机关不作为：当原告认为某一行政机关未履行法定职责时，该行政机关即为被告。
　　2. 多个行政机关共同职责不作为：当多个行政机关共同负有某项职责，而均未履行时，原告可选择其中任何一个或多个机关作为被告提起诉讼。
　　3. 上下级行政机关职责交叉不作为：在上下级行政机关职责交叉的情况下，原告可选择对其具有直接管辖权的行政机关作为被告。若上级机关对下级机关的行为负有监督职责，且原告认为上级机关未履行监督职责时，上级机关也可作为被告。
　　4. 委托执法情形：在委托执法的情况下，被委托的行政机关未履行职责时，原告可将其作为被告提起诉讼。若委托方未尽到监督职责导致损害发生，原告也可将委托方作为共同被告。

　　在行政诉讼中，确定不作为被告的依据主要是法定职责、地域管辖和行为关联等原则。具体情形包括单一行政机关不作为、多个行政机关共同职责不作为、上下级行政机关职责交叉不作为以及委托执法情形等。在司法实践中，应根据具体情况综合运用这些原则和情形来确定被告主体资格。这有助于保障司法公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

以上内容即是对“行政诉讼不作为被告如何确定”的详细回答。在实际操作中，还需结合具体案件的事实和法律规定进行综合判断。如有疑问，建议咨询专业律师或法律机构以获取更准确的法律意见。